民政大会发言

1、三是建立流浪乞讨人员救助制度。废除收容遣送制度，对一般流浪乞讨人员实行自愿受助、无偿救助;对流浪未成年人采取救助保护、教育矫治、回归家庭等措施，给予妥善安置，有效维护了他们的合法权益和人格尊严。

2、(二)救灾应急工作取得实效。xxxx年，我们继续完善救灾应急机制，全年救济受灾群众6553万人，紧急转移安置700多万人次，下拨中央救灾资金75亿元，调拨救灾帐篷46万顶。汶川地震灾区毁损农房恢复重建已完成了4%，切实加强了汶川地震灾区救灾捐赠资金使用管理，积极参与和落实对口支援任务。增设因灾遇难人员抚慰金项目，提高因灾倒损农房恢复重建补助标准。规划建设了24个中央救灾物资储备库，各省、自治区、直辖市本级和大部分市县都建立了储备库点，基本覆盖了全国所有多灾易灾地区。卫星遥感等高新技术在灾害监测评估中得到进一步应用，灾情管理信息系统基本实现省市县各级全覆盖。推动全国“防灾减灾日”的设立并开展相关活动，推进减灾示范社区创建活动，防灾减灾能力明显增强。

3、明确分工，资金到位及时发放，监护人认真履责。

民政大会发言第2篇

4、孤儿审批

5、充分肯定成绩，深刻认识做好新形势下民政工作的重要性

6、(六)基层民主和社区建设不断深入。xxxx年，我们大力推动了村委会组织法的修订，部署了村“两委”换届选举工作，12个省份村民委员会和16个省份居民委员会换届选举工作平稳推进。推进为期3年的“难点村”专项治理工作。推广河南省“四议两公开”经验。开展城市和谐社区示范单位创建活动，农村社区建设实验向“五个全覆盖”发展。城乡社区服务体系进一步健全，基本公共服务覆盖面进一步拓宽。

7、四是建立孤儿国家保障制度。实施城乡孤儿养育、教育、医疗、康复、住房以及成年后的就业等福利政策，使这个最弱小、最困难的群体能够生有所养、病有所医、住有所居、学有所教，在祖国大家庭里健康成长。

8、(四)广泛动员社会力量参与民政事业。进一步放宽准入，充分运用财政税收等多种政策，鼓励和引导社会资金投向民政事业，扩大民政服务。适合社会办、社会有积极性办的，就优先让社会办。“保基本”的民政服务，也可以通过购买服务的方式来解决。加强制度建设，完善工作程序，不断提高民政服务规范化水平。

9、(四)以改革创新为动力，推动重点难点问题解决和民政事业全面发展。xxxx年，要着重推进以下三方面的改革创新：

10、(七)区划地名工作有序开展。xxxx年，我们稳妥审核报批了行政区划调整事项，支持国家综合配套改革试验;联合有关部门指导乡镇行政区划调整，开展行政区划体制创新研究。完成了14条省际界线、1300多条县际界线年度联检，妥善处置边界纠纷，开展平安边界创建活动。启动了第二次全国地名普查试点，认真实施“地名公共服务”工程，超过80%的县城和超过50%的乡镇完成了县乡镇设标任务，四级国家地名数据库建设步伐加快。

11、严重精神障碍患者以奖代补

12、(二)加大财政对民政事业的投入力度。要进一步优化财政支出结构，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养和优抚安置、社会福利等方面。福利彩票公益金要重点支持和优先发展社会福利事业。

13、(三)加强民政服务能力建设。要把民政经费投入的重点放到基层，提高直接面向群众的民政服务水平。各级民政部门和全体民政干部，要进一步增强责任感，时刻把群众冷暖放在心上。要对群众有爱心，有感情，带着爱心和感情去了解民情、反映民意、改善民生。

14、要积极推动民政立法进程。十一届人大会任期内一类立法项目49件，其中由民政部负责组织起草的就有5件，国务院在本届任期计划审议的行政法规由民政部负责组织起草的就有11件。法律法规的制定修订，决定权在全国人大或国务院，但是，我们要通过积极努力地工作，将基础良好、群众期待、社会关注、领导重视的立法项目，作为立法的重点，推动立法的进程。要通过起草制定《社会救助法》、《慈善事业法》，《志愿服务法》及《自然灾害救助条例》、《农村最低生活保障条例》、《社会工作者条例》等法律法规，填补法律空白。要认真梳理实践经验，推动《村民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《城市居民最低生活保障条例》、《革命烈士褒扬条例》、《退伍义务兵安置条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》、《殡葬管理条例》、《中国公民收养子女登记条例》、《地名管理条例》等法律法规的修订工作，使之更加符合当前形势和发展需要。要完善民政法律法规制度的衔接配套工作，形成法律法规、部门规章、地方法规衔接配套的体系，发挥各个层级制度性文件的作用。有立法权的地方要不等不靠，充分发挥地方立法优势，对短期内在全国范围很难形成统一法律法规的项目，要解放思想、先行先试，尽量出台地方性的法规和政策，既解决现实工作需要，也为国家层面的立法创造条件、积累经验。

15、xxxx年是实施“xx”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，各方面任务十分繁重。做好xxxx年民政工作，对于中央决策部署的贯彻落实，对于基本民生的保障改善,对于民政事业的长远发展，都是至关重要的。

16、要进一步摆上工作位置。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和基本保证。通过民政法制建设对民政工作中一系列重大问题予以明确规定，是对民政工作前进方向、基本准则和行为依据的根本确立，抓民政法制建设，就是抓住了根本、抓住了全局、抓住了主动。这既是多年民政工作实践的经验总结，也是民政事业发展的内在规律。各级民政部门，特别是领导干部要切实提高对民政法制工作的认识，善于用法律制度推进工作，善于用法律手段解决问题、化解矛盾。要坚持业务工作推进与法制建设跟进相结合，做到像注重业务工作那样注重法制建设，像规划部署业务工作那样规划部署法制工作，像考核评价业务工作那样考核评价法制工作，真正把民政法制建设摆上重要位置。省级民政部门要加强本级法制机构建设，抓紧落实法制机构、人员、经费和工作条件。要切实发挥法制机构的作用，重大决策和重要会议要有法制机构参与，重要文件要由法制机构审核把关，重点执法环节要由法制机构实施监督。地方各级民政部门都应当有专人负责法制工作。

17、(九)民政公共服务设施建设力度空前。xxxx年，我们积极抓机遇、提方案、做规划、立项目，实现了项目和投资总量的重大突破，据初步统计，纳入29个省市各级建设规划的民政公共服务设施项目共有8000多个，规划投入资金高达700多亿元。全国重点烈士纪念设施保护改造任务基本完成，城乡基本养老服务体系建设规划试点已经展开，社会精神病院建设落实了国家投入资金。同时，民政各类“xx”规划安排的建设项目都在认真实施;综合减灾、社区服务、儿童福利机构、流浪未成年人救助保护等“xx”专项规划正在抓紧落实;“蓝天计划”、“霞光计划”、“县(区)社会福利中心建设”、“爱心护理”等工程进展顺利。

18、(六)以民政事业科学发展为要求，做好“xx”民政事业发展规划的研究和编制工作。xxxx年，要着力做好两方面工作：

19、一是继续加强民政公共服务设施建设和管理。已纳入国家或当地建设规划的重点项目，要加快建设、按期完成;要完善管理体制，创新管理方式，适当引入市场化、社会化运行机制，提高服务效能。要抓住中央继续保持投资适度增长、加大民生投入的机遇，争取一批新的建设项目，重点是社会福利、优抚安置、减灾救灾、社区服务和殡葬、流浪乞讨救助等服务设施建设。做好全国重点烈士纪念设施、境外和零散烈士纪念设施的管理保护工作。支持农村地区、边境地区、贫困地区、民族地区、革命老区民政公共服务设施建设。

20、xxxx年，紧密结合国家重大区域发展战略的贯彻实施，民政部与广东、福建、深圳等省市人民政府签署实施了合作共建协议。深入开展了以加强救灾救助和优抚安置资金监管为主线的反腐倡廉工作，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防腐败体系建设。民政事业“xx”规划编制工作正式启动，政策法规、财务审计、国际合作、人事教育、新闻宣传、群众信访、档案管理等各项工作都取得了新的进展。新疆各级民政部门在“5”事件善后处理中做了大量卓有成效的工作。

21、加强组织领导，推进民政事业改革发展

22、二是认真破解基层薄弱和经费短缺的难题。要在乡镇机构改革中抓住用好机遇，积极努力争取，使基层民政工作力量得到加强;探索以政府购买服务方式加强基层民政工作力量的新途径。整合基层管理和服务资源，建立跨部门的公共服务综合信息平台，完善资源共享机制和综合服务机制。建设以农村敬老院为依托的农村福利服务综合平台。

23、社区社会组织

24、(四)发展社会互助和慈善事业，促进社会和谐。社会互助和慈善事业是人们自愿参与、奉献爱心的高尚活动，是社会保障体系的重要组成部分。这项事业广泛发展，是社会文明进步的重要标志，对于弘扬传统美德、提升国民道德水平、促进社会成员团结友爱具有重要意义。

25、残疾人两项补贴 [踏雪诗词 taxue.net]

26、按照上述基本思路和总体要求，xxxx年要着力做好以下六方面工作。

27、三是继续加强社会工作人才和民政技能人才队伍建设。要积极配合中央有关部门抓紧出台《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》，抓紧编制全国社会工作人才队伍建设中长期发展规划，启动实施社会工作人才培养工程及社会工作人才服务新农村建设、服务边远贫困地区和边疆民族地区计划;在民政事业单位中开发社会工作岗位、配置社会工作人才、落实相关待遇;培育发展民办社工机构，推动政府购买社会工作服务;加强社会工作人才和志愿服务机构、平台建设，深入推进社会工作人才队伍建设试点实践。加大民政技能人才培养力度，实施民政行业特有职业技能鉴定，扩大鉴定范围和鉴定等级;加快培养养老护理、灾害信息、假肢、殡葬等领域亟需的民政技能人才。

28、要努力提高民政执法水平。执法不仅仅是指行政处罚和行政强制，还包括行政许可、行政给付、行政确认、行政指导、行政征收等众多环节和内容，因此，民政部门履职的过程就是执法的过程。民政部门在执法过程中，要严格按照法定程序行使权力、履行职责。要严格按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》各项要求，正确理解各项民政工作的法律属性，掌握相应类别执法行为的特点和要求，把民政各项法律法规制度落到实处。

29、(十)社会工作人才队伍建设继续推进。xxxx年，我们大力推进社会工作人才队伍建设，社会工作人才已纳入国家人才发展总体格局，在163个地区和260个单位展开试点。健全了社会工作者职业水平评价制度，组织了年度社会工作者职业水平考试，近1万人获得社会工作者职业水平证书。大力培育发展了民办社会工作服务机构，推动党政机关、事业单位、城乡社区、社会组织设置社会工作岗位。开展了民政特有工种职业技能全国统一鉴定，民政技能人才队伍及灾害信息员队伍、志愿者队伍建设都有新的进展。

30、一是进一步加大城乡困难群众救助力度。要完善低保标准动态管理机制，科学确定、适时调整城乡低保标准，加大革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区社会救助工作力度;要强化分类施保措施，增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助;进一步落实应保尽保，优化程序，健全低保家庭收入核查机制，加快建设全国联网的低保信息系统，加强监督检查和绩效评估。城乡医疗救助要尽快取消病种限制和起付线，扩大救助范围，简化救助手续。要健全临时救助制度，落实政府投入，拓宽资金渠道。要进一步规范流浪乞讨人员救助管理，切实做好上海世博会期间的流浪乞讨人员救助管理工作。

31、今年的民政工作会议与民政法制工作会议合并召开，专门强调民政法制工作，主要是为适应依法治国、依法行政的要求，需进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全面加强民政法制工作，不断提升依法行政水平。

32、要进一步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。完善并落实支持慈善事业发展的税收减免政策。简化成立公益性基金组织和慈善机构的审批程序，鼓励有条件的企业和个人、基金组织、慈善机构和其他社会团体举办医院、学校等公益事业。积极开展志愿服务活动，探索建立公民志愿服务记录制度，健全社会志愿服务的长效机制。要规范管理，引导社会互助和慈善事业健康发展。

33、一是建立覆盖城乡居民的社会救助制度。通过城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助和城乡居民临时生活困难救助等制度，为城乡困难群众提供了基本保障

34、要加快推进社会组织登记管理改革，促进社会组织依法规范健康发展。简化登记程序，实行民政部门直接登记。政府部门要与社会组织脱钩。要把规范发展社会组织与深化行政管理体制改革结合起来，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，降低服务成本，提高服务效率和质量。要充分发挥行业组织的行业管理、监督、约束和职业道德建设作用，把政府依法监管与行业自律很好结合起来，更有成效地解决当前生产和服务领域存在的突出问题，规范企业和从业人员的职业行为。

35、(十二)福利彩票事业实现跨越式发展。xxxx年，我们贯彻《彩票管理条例》，坚持安全运行、健康发展的方针，年发行达到750亿元，筹集福彩公益金240亿元。对福彩公益金、发行费加强管理、严格规程，确保了资金安全。

36、新时期民政法制工作，要紧紧围绕民政工作中心任务，以推动民政立法进程为重点，以提高民政执法水平为核心，以创新民政法制监督机制为手段，以健全民政法制机构队伍为保障，全面提高民政法制工作水平。从现在起，力争用20xx年左右时间，建立比较完整的民政法律法规制度体系，健全权责明确、行为规范、程序正当、监督有效的民政执法体制，形成普通法律和专业法律相结合的民政系统普法格局，打造机构健全、素质过硬、运转有序、保障有力的民政法制队伍。

37、要切实做好复议应诉工作。近年来，各级民政部门的行政复议和行政应诉案件逐年上升，涉及民间组织管理、优抚安置、婚姻登记、收养登记等多个业务领域。从案件结果看，复议维持和胜诉占多数，但复议撤销和败诉也时有发生。这既说明群众法律意识、维权意识在不断增强，同时也对民政执法工作、应诉工作提出了挑战和考验。复议和诉讼是法律赋予群众的行政救济途径，是一种焦点集中、抗辩直接、程序复杂、他方裁判的法定形式。能否依法处理好这些案件，既关系人民群众的合法权益，又关系民政部门的形象声誉，各级民政部门必须高度重视，认真对待。对于被诉案件，要坚决克服“厌诉”心理，积极应对复议和应诉，自觉履行复议决定和诉讼判决。作为复议机关，要认真审查复议材料和证据，客观公正地作出复议决定，努力做到受案必审，审案必结，定纷止争，案结事了。要加强案例分析，以案析法，以案学法，以案用法，发挥案例的普遍警示作用，避免同类问题在各地重复出现。

38、(十一)民政科技工作显著加强。召开第二次民政科技大会和首次技能人才大会，发布了《全国民政科技中长期发展规划纲要》和《全国民政信息化建设中长期发展规划纲要》，出台了《民政部关于进一步加强民政科技工作的决定》。成立了首批8个部级重点实验室。加快推进民政标准化建设，启动了40项标准基础项目研究，完成了56项标准基础研究成果评审验收，组织了65项国家标准和35项行业标准制修订工作，审批发布了49项国家标准和17项行业标准。

39、二是进一步推进民政体制机制创新。要进一步创新民政工作社会参与机制，推动建立政府购买服务制度，形成公共财政资助社会组织发展的新机制。创新慈善事业发展体制机制，完善慈善信息公开制度;健全社会捐赠管理协调机制，提高社会捐赠和善款善物使用的社会参与度、透明度和公信度。完善社区建设体制和工作机制。要完善民政事业单位法人治理结构，引入竞争机制，形成公益目标明确、资金投入多元、监管制度完善、治理结构规范、运转协调高效的管理体制和运行机制。要创新工作方法，逐步将评先表彰转变为标准化管理。

40、二是建立灾害救助制度。完善国家应急和救灾体系，制定自然灾害救助条例等法规，把救灾工作纳入科学化、法制化轨道。

41、(三)加快完善社会救助和社会福利体系，为困难群众提供基本保障。保障人民的生存权和发展权，促进社会公平，是人民政府的职责。要着力完善制度、提高保障水平，解决好城乡困难群众基本生活问题。加强社会救助的规范化、精细化管理，落实救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，搞好社会救助与社会保险、扶贫开发的衔接。加快发展以扶老、助残、救孤、济因为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。

42、深入推进改革，创新社会管理服务体制

43、(四)服务国防和军队建设更加有力。xxxx年，我们大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，着力推进优抚医疗保障制度建设。会同有关部门制定《伤病残军人退役安置规定》，推动了伤病残退役军人接收安置工作;为4万老年残疾军人换发了康复器具。全面落实复员退伍军人政策，提高军休干部、无军籍退休退职职工生活待遇和医疗保障标准。组织开展了系列爱国拥军和优秀复退军人、军休“三先”表彰活动。

44、民政大会发言第1篇残疾人两项补贴严格残疾人两项补贴审批程序，个人申请、公示、档案表等要严格按时间节点签字确认盖章，先后要有逻辑性。补助发放时间由原来的按季度发放，

民政大会发言第1篇

45、要进一步加强人才培养。民政事业发展需要法制，民政法制建设需要专门人才。加快民政法制建设进程，需要既通晓法律法规、又熟悉民政业务的复合型人才。要积极营造适合法制人才成长的氛围，为法制干部提供提升学历层次的学习机会和熟悉民政业务的实践机会。要高度重视民政法制人才的选拔和任用。一方面，要注重把政治强、业务精、干劲足的优秀干部放到法制工作的岗位，并为他们创造良好的工作条件，切实发挥他们的聪明才智。另一方面，要注重从法制工作岗位上选拔优秀干部进入领导班子或者更高层次的管理岗位，让法制人才脱颖而出，发挥更大作用。各级民政部门一定要下功夫培养一批适应民政法制工作需要的专业人才，为加快民政法制建设步伐提供有力支撑。

46、四是进一步加大民政科技和标准化信息化工作力度。要按照民政科技中长期规划要求，加快推进现代科技在灾害应急管理中的应用，提高减灾救灾的科技含量;继续进行康复辅具、殡葬、地名、老年福祉科技的研究和成果的推广应用;继续推进各类民政信息系统的开发和应用，加强民政信息资源和信息系统的综合应用。加快研究制定社会急需、民政急用标准，健全民政标准化体系，加大民政标准执行力度。

47、(一)切实把民政工作摆在重要位置。各级政府要切实加强对民政工作的组织领导，充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和检查落实作为检验政府工作的重要内容。各有关部门要加强协调配合，健全协作机制，形成齐抓共管、共同做好民政工作的新格局。

48、二是积极拓展困境儿童的福利服务。要加强与社会力量合作，逐步扩大儿童福利保障服务覆盖范围，制定各类困境儿童的福利政策，有条件的地区要对困境儿童发放生活补贴，儿童福利机构要积极创造条件为社会困境儿童提供辅导和服务。大力拓展收养渠道，着力推进孤残儿童回归家庭、融入社会，继续推进“寻根回访”。

49、(三)社会福利服务适度普惠有新的突破。xxxx年，我们积极推进建立高龄生活补贴制度，全国大部分县(市)建立了这项制度，以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务格局基本形成，公有养老服务设施建设继续加强，社会养老服务事业加快发展，在发展资金保障和服务保障相结合的适度普惠养老服务上迈出了新步伐。制定实施了社会散居孤儿和福利机构儿童最低养育标准，“明天计划”、“重生行动”和脑瘫康复等助医项目取得明显效果。慈善事业蓬勃发展。

50、实践证明，无论是民政工作的协调动员机制、民政对象的科学核查机制、保障标准的制定调整机制，还是社会管理与服务的运行机制、民政工作的科学决策机制、民政行政行为约束监督机制，核心都是法制。当前，推进民政法制建设势在必行，机遇前所未有，困难依然存在。一方面，随着科学发展观的深入贯彻，国家将以改善民生为重点的社会建设立法摆上了更加突出的位置，要求民政部门及时推动将大量成功经验上升为法律制度。另一方面，由于我国经济社会还在发生深刻变化，处于各种矛盾多发时期，依法调整利益关系难度很大，加上民政法律法规确定的利益主体大都是困难群体和特殊群体，制约因素多，协调任务重，法制工作的推进面临巨大压力和挑战。如何抓住机遇，应对挑战，不断开创民政法制工作新局面，从根本上保障民政事业又好又快发展，是对各级民政部门的重大考验。对此，我们一定要有清醒的认识，既要看到民政法制建设基础良好、机遇难得，又要看到民政法制工作形势严峻、任务艰巨，从而坚定信心，迎难而上，进一步增强使命感和责任感，毫不动摇地推进民政法制建设，不断提高依法行政的水平。

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